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                大发云官网2019年法治政府建设工作报告
                日期:2020-04-27 14:28:53    来源:政策法规处    责任编辑:思想政治教育处     访问量:0

                 

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                2019年法治政府建设工作报告

                 

                2019年,大发云官网以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实依法治国基本方略,在市委市政府的坚强领导下,依法履职、依法行政,积极推动教育系统法治建设工作。现将全年工作开展情况报告如下。

                一、健全机制,夯实依法行政基础

                (一)加强依法行政工作的统一领导和组织协调。一是将依法行政和法治建设工作与全局重点工作一体安排一体部署。将依法行政工作纳入全局年度重点工作要点予以安排,实行目标管理,局党组会和局长办公会听取研究听取法治政府建设工作开展情况和年度法治政府建设情况报告。二是强化依法行政制度建设。调整了局依法行政领导小组,健全局党组会、局长办公会议事规则,落实重大行政决策征求意见、专家论证、集体决定、合法性审查机制。三是发挥法律顾问作用。聘请专职律师担任我局法律顾问,涉及重大行政决策、重要规范性文件出台、重大合同签订等涉法问题,均由局法律顾问提出法律审查意见,并作为决策的重要依据,防范法律风险,全年法律顾问出具合法性审查意见5个四是落实谁执法谁普法制度,联合市政府新闻办召开职业教育、校内课后托管等工作新闻发布会2次,通过在招生季、开学季等关键时间节点发布公告、致家长一封信、教师承诺书将招生规范、学生安全、师德师风等要求广而告之,形成良好的教育政策普及氛。

                (二)加强规范性文件管理。2019年我局出台规范性文件2件,以市政府名义印发规范性文件1件,均按照《河北省行政规范性文件管理规定》和市政府规范性文件约束机制的要求,履行了规范性文件制定公开征求意见、风险评估、合法性审查、专家论证、集体讨论研究决定等法定程序。按照市政府的要求,及时对我局2018年底前的规范性文件进行了清理,并将清理结果进行公示。

                (三)进一步推进提高行政效能提升。按照简化程序、明确责任、提高效率的原则,积极推进最多跑一次改革,按照省、市统一要求,编制完成政务服务事项清单和最多跑一次改革清单及服务指南,最大程度实现数据多跑路,群众少跑腿。完成政务服务平台“三级四同”事项认领及办事流程完善等工作,推进政务服务事项网上办理。结合政府职能转变、行政审批制度改革等,对我局权力清单进行了动态调整,并在市政府和我局网站公开。进一步加强行政审批事项事中事后监管,编制发布行政审批市场主体后续监管清单。积极创建无证明城市,2019年分两批取消证明事项5项,并在网上公布证明事项取消清单,取消后的证明材料全部改由信用承诺或群众自持材料办理。

                二、完善行政执法制度,规范教育行政执法行为

                (一)建立完善行政执法三项制度和“双随机一公开”随机抽查制度进一步推进行政执法三项制度改革,修订完善了《大发云官网行政执法公示实施办法》、《大发云官网行政执法全过程记录实施办法》、《大发云官网重大行政执法决定法制审核实施细则》、《大发云官网行政执法事项清单》,并在教育局官网上开通了行政执法公示专栏。建立和推行“双随机一公开”抽查机制,制定并公示了市教育局行政执法事项清单、随机抽查事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单等。2019年双随机抽查计划全部执行完毕,检查结果通过局执法公示平台进行了公示。

                (二)完善行政执法裁量基准制度。结合行政执法三项制度和行政执法检查事项“双随机一公开”制度建设,对《石家庄市教育行政处罚规定及程序规范》、《石家庄市教育行政处罚裁量权实施办法》、《大发云官网行政执法责任制度》、《石家庄市教育行政处罚裁量权基本标准》等制度文件进行了调整修改,编制了《大发云官网行政执法工作手册》。从内部审批、证据规则、法律适用以及管理相对人违法行为的纠正情况等方面做出了规定。进一步完善行政执法责任制,制定了《大发云官网行政执法评议考核制度》和《大发云官网行政执法过错责任追究制度》,面向社会公布教育违法投诉举报电话,通过12345平台受理教育违法群众举报信息,均妥善办结。

                )健全行政执法人员管理制度。对局机关持有执法证件的执法人员建立信息管理档案,并实施动态管理,及时注销和新增执法人员,2019年按照省、市要求组织局机关行政执法人员进行行政执法年检培训考试。加强执法队伍建设,开展了三项制度等行政执法专项培训,提升了教育系统执法人员业务素养、依法行政能力。

                三、依法履行职责,教育事业呈现高质量发展态势

                (一)全面落实立德树人根本任务。成立全市思想政治理论课研究指导中心,出台思政课改革创新若干措施,举办全市首届班主任影响力研究论坛,创新实施“思政课”+互联网+红色资源+思政社团育人模式,推进“三进”工作大中小全覆盖创新思政课做法获评全市十大改革创新典型案例。素质教育全面推进。学校体育工作扎实开展,成功举办全市第一届校园冰雪运动会和冰雪文化节,创建16所全国冰雪特色学校,9所篮球特色校,14所全国足球特色校。学生体育竞技成绩优异,我市多个组别代表队获全省足篮排球锦标赛冠军。学校卫生工作扎实有效,成功申创全国近视防控试验区,勇夺全省中小学卫生技能大赛团体第一名。艺术教育工作创新发展,举办了2019年大中小幼学生艺术节,10所学校成为全国中小学中华优秀文化艺术传承校,市教育局合唱团获“歌唱祖国”群众性歌咏活动全市第一。校外教育丰富多彩,全市中小学生研学实践教育工作平台上线运行,新命名校外实践基地20个。

                (二)各级各类教育发展取得新突破。学前教育普及普惠发展,新改扩建36所公办幼儿园,新增公办学前教育学位4095个,回收配套幼儿园251所,全市学前三年毛入园率达到93%,惠普性幼儿园覆盖率达到80%。义务教育优质均衡发展,全市义务教育超大班额和大班额比例分别降至0.39%和4.27%,提前实现控制在5%以内的目标。省下达的“两类学校”标准化建设工程任务完成率达103%。学区管理制改革纵深推进,参与试点的学校达到主城区公办义务教育阶段学校的60%。进城务工人员随迁子女义务教育招生报名实现全程网上办理。普通高中教育优质特色发展,高考本一上线率达到36.7%,全省文科总分第一名花落我市。启动实施了新高考改革“明白人”工程,在22所公办普通高中实施了自主招生改革试点。现代职业教育体系日趋完善,职教园区全面投用,11所职业学校全部完成搬迁。全市中职学校省级骨干特色专业达到32个,10所中职学校的34个专业与高职院校实现3+4、3+2衔接招生,成功举办全国十市区职教协作会第32届年会,职业技能大赛获省以上奖项59项市属高校服务能力增强,高校园区开工建设;构建形成20余个与“4+4”现代产业布局紧密对接的特色专业集群7个专业入选国家级和省级一流本科专业建设“双万计划”;职技学院被评为国家级优质专科高等职业院校,入选国家“双高计划”。幼专名列全国高职院校满意度调查第一名。

                (三)京津冀一体化及对外交流合作层次不断提升北外石家庄附属学校建成投用,北师大附属石家庄学校三期工程峻工,全市校长教师赴京津培训挂职600余人次。教育国际化积极推进,与加拿大、美国等教育机构签署14项协议;多所学校与芬兰、俄罗斯、新西兰等国外学校签署合作协议。举办了全球基础教育研究联盟第五届年会和第二届“一带一路”青少年教育发展联盟年会。石家庄学院国又石大学签订研究生联合培养协议

                (四)教师队伍建设全面加强。多措并举优化教师队伍结构,全市补充教师3256名,引进高层次人才223名,招收部属和省属公费师范生78名,招聘国家级和市级特岗教师910名,在石家庄学院启动首批100名市级小学全科教师培养工作,在井陉矿区实施了教师县管校聘试点工作,交流轮岗校长教师2922名。发挥校长示范引领作用,组建首批10个名校长工作室,组织举办了首届小学校长论坛、名校长讲堂、教育家型校长办学思想研讨会,创新开展了“六位一体”的校长培训模式,全年培训校长1000余名。进一步提升教师专业素养,市本级开展培训项目33个,培训教师3.6万余人次。大力营造尊师重教的社会氛围,教师节期间,举行了为教师“亮灯”活动,市本级对700名先进个人进行了表彰,2所学校被评为全国先进集体,15名教师被评为全国先进个人。

                (五)群众教育获得感增强。新扶持创建97所普惠性幼儿园,新增普惠学前学位2.6万个。1239所小学开展了校内免费课后托管服务。落实各类教育资助资金6.07亿元,受助学生189.95万人次新增12个县(市、区)纳入省推广营养餐地方试点县,40余万学生。山区教育扶贫做法被中央办公厅《专报》单条采用。开发上线运行全国首个“义务教育控辍保学监测平台”,对学生控辍保学实行全程动态监控,义务教育辍学和疑似辍学学生全部销账清零,石外集团在全国控辍保学会上作典型发言,邢国辉书记批示肯定。

                、强化行政权力制约,自觉接受监督

                )认真办理人大建议和政协提案。制定人大代表建议和政协委员建议办理工作方案,每一件都明确主管局领导和责任处室,专人全程跟踪督办。对重点建议和提案,逐件制定工作方案,由局长亲自挂帅领办,并亲自与代表、委员沟通,推进落实。在办理过程中,注重民主协商,要求每一件建议都要与代表沟通,听取意见,做到先协商、后答复。2019年我局承办的人大代表建议和政协委员提案共计132件已全部办理完毕,主办的107件代表建议、委员提案满意率达100%。

                )健全公众参与的依法决策机制。对涉及教育发展全局和与群众利益密切相关的教育重大事项,如教育改革、教育规划、教师招聘、中小学招生考试政策等工作,均广泛征询管理相对人和专家学者意见,对合理化意见和建议予以充分采纳和吸收。建立了教育系统深化改革群众联络员队伍,充分发挥改革群众联络员在教育改革政策制定、落地实施、改革效果方面的评价和监督作用。

                )积极推进政务公开。按照市政府有关要求,我局建立了新闻发言人、突发事件信息发布、政府信息主动公开等制度,利用政府网站、教育局官方网站、微信公众号等及时发布教育法律法规与政策解读,做好教育热点敏感问题的舆论引导和回应人民群众关切。2019年以来,通过政府网站主动公开政府信息数108条,发布政策解读数80余条,回应公众关注热点或重大舆情数786次。

                、加强宪法和法律学习宣传,全面提高依法治教能力

                (一)提升教育工作者法治理念。我局将提高教育系统干部教师法治意识、法治素养作为依法治教的基础。一是落实机关干部学法制度。将宪法法律知识学习列入局党组理论中心组学习计划,修订完善了《大发云官网机关干部学法制度》,落实领导干部集中学法,定期组织机关公务员开展专题培训。2019年“12·4”国家宪法日,我局组织机关全体公务员举行了宪法宣誓仪式。二是健全教育行政管理人员、校长、教师培训制度。将法律知识的学习纳入三支队伍培训范畴。2019年,组织举办了全市教育行政执法和学校法治宣传教育专题培训,培训干部教师约400人。三是建立健全了法律知识考核制度。2019年组织局机关公务员和直属单位领导班子成员参加了全市干部宪法法律知识考试,参考优秀率达95%以上。

                (二)大力培树青少年学生宪法观念和法治意识。积极构建以宪法为核心的法治教育体系,通过搭建平台、坚持融合、打造品牌等方式,提升青少年学生的法治理念和法治素养。2019年以来,创建市级依法治校示范校18所,市、县两级青少年法治教育基地对学生开展法治培训10.5万余人次,全市学校配备法治副校长、法治辅导员1670余名,通过扎实开展检校共建,省、市、县三级检察长以及检察官到学校开展法制讲座160余场,受益学生达10万余人。进一步健全了宪法学习宣传贯彻体系,联合市电视台录制播放了“向宪法致敬——开学第一节法治课”,组织开展了宪法知识竞赛、宪法演讲比赛和宪法知识考试等活动,我市选手参加国家和省宪法比赛,取得了3个省冠军、1个全国季军的历史性好成绩。我局在全省依法治理座谈会上作典型发言,被评为全国“七五”普法中期先进单位,河北法制报专题报导了我局普法工作

                 

                 

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                                2020年4月24日 

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